第451章 生育政策规划（3 / 5）

情况决定;普通少数民族群众不执行计生政策;这其中无论哪个民族家庭，其天折、病亡的不计算，只要个人符合生育条件可以继续再生，国家不干涉。”

总理想了想说道:“不针对具体民族和地区来划分，而是用阶级来划分吗?这倒是一个新举措。

方叶点头道:“个人看法，这是一个相对公平的政策。既不制造地域矛盾，也不制造民族矛盾，就算汉族是计生主要对象，但汉族民众发现少数民族部分人也在计生，想必也无话可说。”

方叶说道:“六、七十年代，一户家庭平均生51个孩子,六七个十分普遍，这个生育率实在太夸张了，而计生政策颁布后，最大生育被限制在三个，可减少40人口增长，即便数据暂时达不到，起码也能减少30，特别是人口最多的今年，一共出生了2900多万新生儿。”

“嘶~!≈ot;总理听到这个数据后都不由得倒吸了一口寒气，他说道:“就按30计，今年一年就能少出生870万人口，看来计生政策是必须要执行了。

总理说道:“方叶啊，我觉得你那个计生政策的划分方法很好，你回去将我们刚刚聊的这些整理成一个报告，尽快交到我这里来，我会上报主席。新中国的生育率问题必须要控制，哪怕只能降低20生育率，一年也能减少四五百万人口，二十年就可减少八九千万人口。”

“好，我回去就写。≈ot;方叶说道:“其实到时减少的人口还不至这些，生的少了，成长起来的新生人口将来生育也会少，待到经济发展起来，计生政策被广泛接受后，其生育人口会减少得更多，怎么着说20年内减少15亿人口是没问题的，也即到1984年，我国人口可控制在85亿左右;2000年左右我国人口大概在10亿上下。

“到那时我国的经济应当已经较为发达，人口分布也较为年轻，新老人口交替就不会出现断崖式的下降了，养老问题同样好解决，等到2010年后，中国人口大约11亿左右，计生政策的方向或许就要转过来，开始鼓励人口生育。

方叶回到公司，花了两个小时打了一个草稿，修整一番便用打字机码起了字，当天下午他就将报告送到了总理后，处，很快报告便送到了刘主席那里。

第二日，一早刘主席便将报告上报给了主席，随即颐年堂里召开计生问题专项会议，主席对此问题很重视，他认为计划生育应当成为一项国策来执行，并要求国务院尽快召集相关人员进行研究，并组成计划生育委员会，由这个委员会来统一研究和制订计生的相关政策。

主席说道:“今年我们要做好相关准备工作，前期优生优育宣传要尽快展开，年底的中央工作会议规模要扩大，要向全国宣布&039;计划生育”这一基本国策。1964年将是计生政策执行的第一年，全国要广泛的宣传和开展相关活动。”

刘主席说道:“这一政策一旦实行，前期已经完成生育指标的群众、党员、干部、工人阶级就不能许在生了，但作为一种强制性政策，该有的处罚还是要有，方叶这份报告里的处罚力度是否合适，这个问题需要仔细研究。

总理说道:“按报告里的建议，明年内的生育不进行处罚，至1964年12月31日后的生育就要接受处罚。对超生对象征收社会抚养费，这笔费用由各级地方政府的计生部门接收和管理，计划生育委员会负责设立专用帐户统一管理，但受到财经委员会和国家审计部门的监管。

“方叶说，未来的社会抚养费征收将是一笔巨大的数字，若不经计生委管理，他们就没有收钱的动力，但若不加强监控，最后将会被人中饱私囊。≈ot;“至于这笔钱的提留上，也要分成三份，一份归计委用于计生用具免费发放、宣传等费用;一份归地方政府用于地方计生资金;一份归国家财政而后拔款到民政部，用于增加社会福利抚养机构的开支。这其中计委和地方政府要拿大头。

“雨露均霆吗?”主席吸着烟，颇有些反感的说道。

总理点头道:“方叶的意思表达得很清楚，没有利益的事没人会用心，如果地方政府不配合计生部门，这个政策很难受到良好的效果，若要他们配合，就需要给他们好处。

“哎~!≈ot;主席叹了一口气，将手一挥:“就这样吧，国务院看着处理，但是钱要用对地方，要是敢乱来，严惩不待!≈ot;方叶的这套搞法，主席打心底是反感的，他是一个纯粹的共产主义者，认定为人民服务是党员的基本操守，中央领导层中，甚至这个时代大部分党员干部也有这个操守，然而这只是现在，将来一切都会不一样，对于只承担政治责任，没有利益的事谁干?这是人性。

曾经几十年国家和地方政府征收了近千亿计的社会抚养费，然而这笔钱最后到了哪里，财政并没有进行详细的公开，不过政府内部肯定是有划分的，那年月地方政府挪用社会抚养费的事经常发生，到不是说这些钱进了个人腰包，而是被用于地方建设了。

方叶对于这些事情自然也了解一些，虽然